為民宿業未來支招

“福州的很多、古民居都拆了，我們現在只能寄希望於鼓浪嶼，希望鼓浪嶼能成為世界東方城市民俗典范。”在9月17日舉行的兩岸旅遊民宿發展高峰論壇上，福建省政府旅遊發展顧問袁書琪對福州的古建保護有些痛心疾首，並對鼓浪嶼的古建民宿改造寄予希望。但是，鼓浪嶼民宿的問題，一點也不比福州輕微。

目前鼓浪嶼民宿的經營者大致分為兩類，一類以創業者為主，他們更注重經濟利益，根據遊客的需要不停進行自身改造。雖然帶來了更多的客源和收入，但漸漸地失去了本身的個性，變得千篇一律，並且在追求利益的過程中，產生了一系列安全、水電、秩序混亂等問題。另一類經營者還有著最單純的“民宿夢”和“懷舊夢”，他們把旅館當做自己的夢想，但是這一類人已經越來越少了。

旅遊者的矛盾心理也是一大原因。彭青表示，我國的旅遊者就像“香蕉”，皮是黃的，心是白的。以鼓浪嶼為例，“他們既喜歡異域風情，又要求舒服，頗有點像‘葉公好龍’。”的確，大部分遊客自然喜歡文化性、曆史性濃厚的民宿，可在旅館內部又希望可以享受現代化的硬件設備帶來的便利舒適，據統計，只有20%的遊客追求古建築，同時也可以接受古建改建後帶來的不便。這樣矛盾的遊客心理也讓經營者無所適從，很多民宿在多次修改後變得有些“不倫不類”。

而政府的保護過當也制約了民宿的發展。中山大學旅遊學院副院長彭青認為，從2013年新政策出台以來，政府一直對鼓浪嶼的曆史建築進行強保護。強保護使政府處在了強主體、強主導的地位，經營者則處於弱勢地位。“原來在政府的弱保護下，各個利益相關者是相互均衡的，而目前政府加強了保護，便打破了這種平衡，各利益群體都處於了服務地位。”

在彭青看來，政府的強保護扼殺了民宿的多樣化。“我看到最近政府關於鼓浪嶼的規劃中，連家庭旅館用什麼樣的遮陽傘、什麼樣的燈光等等很細致的方面都作了規定。我們講的標准是什麼？標准是准入門檻，現在你把標准作為你自己想要的東西，以政府的名義公布出來，實際上我覺得扼殺了家庭旅館的多樣化。我們的家庭旅館之所以有魅力，就在於所有的店主和消費者共同創造了一個多樣性文化。如果規范、制度把文化給扼殺了，那麼就只有小住宿業而沒有民宿業了。”

民宿未來需靠政府的“為”和“不為”

在論壇上，各方嘉賓對民宿業的未來憂心忡忡，也積極獻言獻策，希望幫助民宿找回自己的魂。彭青表示，既然政府處於強主導地位，就要利用這個優勢，發揮合適的作用。她提出的原則是，有所為，有所不為。即在安全、衛生、健康、建築物保護規定方面要有作為，其他多樣性方面則要放開，讓民宿自由發展。

彭青介紹道，我們可以借鑒法國民宿的經驗。法國在一段時間裏，農村人口都流向了城市，農村變得“一塌糊塗”，於是政府開始主導發展家庭旅館，引導百姓回到農村去。法國政府是通過資金、技術和管理來主導民宿的發展，經過三十多年的發展，基本達到了目標。法國政府要求民宿中不能有冰箱，因為經營者必須給遊客提供當天的最新鮮的食物，彭青認為，政府的強主導應體現在這種方面。法國的一個教授曾總結了家庭旅館和鄉村旅遊的興起對法國的意義：1、農村空心化的狀況得到改善；2、家庭旅館反哺農業發展；3、有效保護了文化的多樣性。

“文化”是與會者提到最多次的元素，保護民宿的文化基因得到了普遍的贊同。華僑大學旅遊學院實驗中心主任汪京強一直在思考民宿業發展的同時如何繼楊和保護我們的曆史文化基因。“我覺得政府和協會是民宿發展的重要力量，我們首先要鼓勵民宿業的發展，而且充分鼓勵民宿業對文化基因的挖掘，因為民宿業是文化基因體現的載體，是城市的活名片。同時，我們在發展民宿業的同時，也要保護文化基因的傳承。民宿文化挖掘、利用與不斷發展離不開政府的支持，政府、協會要搭好這座橋梁，在宏觀層面上引導對於文化的挖掘和利用，更系統、更深層次地展現文化基因的內容和發展機理。”

可以看得出，在現有格局不變的情況下，相關人士都十分期待政府對民宿業的引導。中山大學旅遊學院教授曾國軍提出了五點政策建議：1、借鑒優秀目的地經驗，改造要經過嚴格的專家審核和尺度把關；2、要在淡季創造節慶與事件，促進消費活動；3、重新調整規劃，以租（家庭旅館）養遺（世界遺產）；4、加強行業統計和分類管理；5、分組評估，由旅遊部門或行業協會建立控制標准。